3月7日消息，2025年全國兩會正在進行中。全國人大代表、中國鐵塔董事長張誌勇表示：“我國低空基礎設施建設剛剛起步，在頂層設計、標準體係、建設布局、維護監管等方麵亟待加強；建議從強化規劃引領、完善標準體係、共享集約建設、統一維護監管四個方麵發力，加強低空基礎設施建設。”

他建議，利用好現有通信基站分布廣泛、天然成網、5G-A通感一體等優勢科學布局、共建共享，統籌推進無人機巢等物理基礎設施建設，融合建設通信、導航、監視、氣象、反製等低空信息基礎設施，構建低空智能網聯體係，支持無人機“飛得起、呼得著、管得住”。

張誌勇介紹，低空基礎設施主要包括兩大類。一是物理基礎設施，包括無人機和通用航空飛行器的起降場、續航站、中轉站及配套服務設施，能提供無人機起降、充換電、存放等服務；二是信息基礎設施，主要包括通信、導航、監視、氣象、反製等設施，為無人機和通用航空提供態勢感知服務。《國家綜合立體交通網絡規劃綱要》明確要求構建“廣泛覆蓋、聯通高效、標準統一的低空智聯網基礎設施體係”，這是推動低空經濟發展的基礎條件，是解決低空飛行器“飛得起、飛得遠、落得下”的前提。

張誌勇指出，各地雖相繼出台相關政策推進基礎設施建設，但目前低空基礎設施的規劃和建設尚未與國土空間、城市建設等規劃全麵銜接，尚未形成全國統一的基礎設施規劃“一張圖”，亟待完善。不同地區和部門的技術、建設、維護、環境、安全等標準不一致，缺乏係統性的技術標準規範體係。低空信息基礎設施建設也相對滯後，存在低空通信網絡覆蓋有限、衛星互聯網接入不足、低空感知監視能力弱、導航精度和可靠性不足等問題，難以支撐大規模、高密度的低空飛行器自由飛行。低空基礎設施的監管維護需要先進的技術支持，目前存在監管維護責任不明確、維護標準不統一、人員專業能力欠缺、應急響應能力不足等問題，缺乏智能化的統一安全監管平台，基礎設施保護的法律法規仍不完善，影響低空飛行安全。

張誌勇建議，從規劃、標準、共享和維護四個方麵發力。

一是強化規劃引領、優化設施布局。加快製定低空基礎設施的發展規劃“一張圖”，將低空基礎設施納入城市總體規劃，與國土空間、城市建設等規劃銜接，加快優化低空基礎設施布局，形成多場景、多主體、多層次的的低空設施布局，滿足飛行器起降、態勢感知、維護監管等全方位需求。

二是完善標準體係、規範建設要求。聚焦低空飛行器起降場、續航站、中轉站及配套服務設施，按照通信、導航、監視、感知、反製等方麵明確基本通用配置要求，加快製定統一、全麵的低空基礎設施標準，形成規劃、設計、研發、建設、檢驗、驗收的全流程標準化規範體係。

三是共享集約建設、快速形成能力。利用好現有通信基站分布廣泛、天然成網、5G-A通感一體等優勢科學布局、共建共享，統籌推進無人機巢等物理基礎設施建設，融合建設通信、導航、監視、氣象、反製等低空信息基礎設施，構建低空智能網聯體係，支持無人機“飛得起、呼得著、管得住”。

四是統一維護監管、提升保障能力。借助大數據、人工智能、物聯網技術，建設低空基礎設施的智能化安全監管平台，部署視頻監控、氣象觀測、智能維護係統，對低空基礎設施實現全天候實時安全狀態監控和常態化、專業化的設施維修維護、故障快速處置服務。（劉麗麗）